核心提示

現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎。黨的二十屆四中全會將“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的首位。省委十三屆十次全會提出，“統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系?！边@為構建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系指明了前進方向，提出了明確要求。要全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設智造強省、質量強省、航空強省、交通強省、網絡強省、清潔能源強省，不斷增強產業(yè)體系的創(chuàng)新力、競爭力。

著力打造具有遼寧特色的“2211”產業(yè)體系

遼寧工業(yè)門類齊全、產業(yè)基礎雄厚，機器人、航空裝備、工業(yè)母機、綠色石化4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，具備建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的顯著優(yōu)勢。習近平總書記在遼寧考察時強調，遼寧工業(yè)體系比較完備，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。省委經濟工作會議提出“聚焦實體經濟，全力打造具有遼寧特色的‘2211’產業(yè)體系”。這為加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系明確了實踐路徑。

傳統(tǒng)產業(yè)是遼寧現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)是引領遼寧振興發(fā)展的新領域新賽道。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，是基于推動遼寧振興發(fā)展與服務國家戰(zhàn)略的雙重考量。著力打造具有遼寧特色的“2211”產業(yè)體系，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的有力抓手?！?211”產業(yè)體系主要包括22個優(yōu)勢產業(yè)集群，主要聚焦先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領域，形成區(qū)域特色鮮明的產業(yè)集聚；?100條以上產業(yè)鏈，主要是通過強鏈補鏈延鏈，完善從研發(fā)到生產的全鏈條生態(tài)，提升產業(yè)鏈韌性和附加值；?1000家以上核心企業(yè)，主要是培育鏈主企業(yè)和專精特新企業(yè)，發(fā)揮其在技術創(chuàng)新和市場引領中的骨干作用。

加快建設具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，就要改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底。要推動4個萬億級產業(yè)基地提質升級，不斷鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)在全國產業(yè)分工中的地位和競爭力。要壯大新興產業(yè)和培育未來產業(yè)，推動新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備、軟件和信息技術服務、集成電路裝備、機器人等產業(yè)不斷壯大，重點培育深地深?？仗?、氫能、先進儲能、生物制造、基因技術與細胞診療、具身智能、第六代移動通信等未來產業(yè)。要深入實施先進制造業(yè)集群培育專項行動，立足自身資源稟賦大力發(fā)展低空經濟、塑造清潔能源新優(yōu)勢、推動海洋經濟高質量發(fā)展等，分層分類推進重點產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，引導優(yōu)質資源向產業(yè)集群高效集聚，重塑遼寧產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持以創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展

以創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記在遼寧考察時指出：“傳統(tǒng)產業(yè)要強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，不斷提升核心競爭力”“培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)重在強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產力”。要把遼寧科教和產業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，以生產力不斷“煥新”引領產業(yè)體系加快升級。

以創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，在技術創(chuàng)新層面，要強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，鼓勵探索、寬容失敗，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，加快構建完整的技術創(chuàng)新體系，支撐現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。在產業(yè)升級層面，打造重點產業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，繪制強鏈補鏈延鏈圖譜，加強鏈主企業(yè)和配套企業(yè)招引，促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。在完善體制機制層面，完善財政科技支出穩(wěn)定增長機制，完善技術研發(fā)、成果轉化、企業(yè)孵化、產業(yè)培育一體推進機制，著力構建科技與產業(yè)深度融合的創(chuàng)新生態(tài)體系，培育壯大專精特新和單項冠軍企業(yè)群體，推進新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范，讓科技創(chuàng)新成果快速轉化為現(xiàn)實生產力。

不斷促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展

促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要依托?，F(xiàn)代化產業(yè)體系是以科技創(chuàng)新為引領、實體經濟為支撐、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為依托的完整有機體，優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系是其重要組成部分。習近平總書記多次就建設現(xiàn)代化產業(yè)體系作出重要指示，強調要構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。

實施服務業(yè)擴能提質行動，分領域推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合性服務能力，著力培育特色鮮明、競爭力強的生產性服務品牌。擴大優(yōu)質經營主體，圍繞供需矛盾突出領域擴大普惠性生活服務供給，聚焦居民消費升級方向增加改善型服務供給，培育服務消費新亮點。推進文旅深度融合發(fā)展，將文旅產業(yè)打造成為支柱產業(yè)。提升現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展水平，圍繞制造業(yè)共性服務需求，促進“服務+制造”融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)企業(yè)向“產品+服務”解決方案提供商轉型，鼓勵服務業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，加快形成服務企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式、協(xié)同化融合發(fā)展模式。促進現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)深度融合，培育發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，創(chuàng)新環(huán)節(jié)托管和全程托管等服務模式，推動鄉(xiāng)村產業(yè)多元化特色化發(fā)展。適應服務業(yè)各領域交叉滲透、交互作用、跨界融合的發(fā)展趨勢，推進科技、信息、文化、體育、養(yǎng)老、家政、商貿等服務業(yè)融合互促，培育數(shù)字創(chuàng)意、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、法律科技等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

健全和完善與現(xiàn)代化產業(yè)體系匹配的體制機制

優(yōu)化制度環(huán)境是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要基礎和必要前提。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，離不開與之匹配的制度體系和體制機制。要構建高水平社會主義市場經濟體制，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，深化政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，加快建設綜合最優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

構建高水平社會主義市場經濟體制，充分激發(fā)各類經營主體活力。實施新一輪國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。統(tǒng)籌推動省市國有企業(yè)資源整合，持續(xù)加大新興產業(yè)投資布局力度，增強地方國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，依法保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，支持民營企業(yè)參與國家及省重大戰(zhàn)略、重大工程，支持民營企業(yè)承擔重大科技項目。加強中小企業(yè)公共服務體系建設，分型分類精準支持個體工商戶發(fā)展，推動各類經營主體協(xié)同融通發(fā)展。

加快融入全國統(tǒng)一大市場。深入落實市場準入負面清單制度，完善重大政策措施公平競爭審查機制，深化要素市場化配置改革，加快構建數(shù)據流通體系，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。大力發(fā)展科技金融，穩(wěn)步有序推進各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，加快培育一批主導產業(yè)特色鮮明的千億級開發(fā)區(qū)，不斷推動高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)提質升級，打造先進制造業(yè)集聚區(qū)、新質生產力培育先行區(qū)，不斷為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供支撐。

【作者單位：省委黨校（遼寧行政學院、省社會主義學院）】